Към основното съдържание
ЦД

Конфликт на интереси

Адвокат Цветомира Дончева консултира и защитава при конфликт на интереси: при проверка, при подаване на сигнал и при обжалване на решение пред съда.

Имате въпрос за конфликт на интереси?

Опишете накратко ситуацията.

С изпращането на запитването се съгласявате с Политиката за поверителност.

  • Над 20 години като магистър по право.
  • Над 18 години професионален опит.
  • Над 6 години собствена кантора.

Адвокат, познаващ администрацията отвътре

Преди адвокатската си практика Цветомира Дончева работи над 12 години в РИОСВ - Шумен:

  1. Юрисконсулт
  2. Ръководна позиция в специализираната администрация
  3. Директор на инспекцията

Този опит помага да се разбере логиката, по която администрацията издава актове, и да се анализират по-точно преписките и сроковете.

Прочетете пълната професионална история
Адвокат Цветомира Дончева18+ години опит
Адвокат Цветомира Дончева

Бизнеси, които избраха адвокат Дончева

Лого на Разсадник Манчеви

„Разсадник Манчеви“, с. Лесичери

Лого на Екодизайн 2010 ЕООД

„Екодизайн 2010“ ЕООД, гр. Шумен

Лого на Борко ЕООД

„Борко“ ЕООД, гр. Велико Търново

Конфликт на интереси: определение

Конфликт на интереси има, когато лице на публична длъжност има частен интерес, който може да повлияе на безпристрастното и обективното изпълнение на служебните му задължения. Това е определението в закона. В частния сектор понятието се използва по-широко, за всеки случай, в който личният интерес на служителя се сблъсква с интереса на работодателя. Дали сте в такава ситуация преценява адвокат по административно право.

Закон за конфликт на интереси 2026

Правилата за конфликт на интереси вече не са в отделен закон. От юни 2026 г. те са в Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.

  1. 2009

    Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси

    Първият отделен закон. Въвежда декларациите и производството за установяване на конфликт на интереси.

  2. 2018

    Закон за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество

    Правилата за конфликт на интереси влизат в общ антикорупционен закон с единна комисия.

  3. 2023

    Закон за противодействие на корупцията

    Комисията се разделя на две, а конфликтът на интереси остава в Комисията за противодействие на корупцията.

  4. Януари 2026

    Законът от 2023 г. е отменен

    Комисията е закрита, а производствата за конфликт на интереси преминават временно към Сметната палата.

  5. Юни 2026Действащ

    Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности

    Действащият закон, обнародван в „Държавен вестник“, брой 51 от 5 юни 2026 г. Създава нова Комисия за противодействие на корупцията от петима членове.

Кога има конфликт на интереси

Трябва да са налице три неща едновременно. Не е нужно облагата да е реално получена. Достатъчно е частният интерес да може да повлияе на решението.

  • Публична длъжност

    Лицето заема длъжност от списъка в закона или е служител в администрацията.

  • Частен интерес

    Интерес, който води до облага за лицето или за свързани с него лица. Облагата може да е пари, имущество, услуга, работа, подкрепа или избягване на санкция.

  • Връзка с правомощията

    Интересът засяга конкретно решение, гласуване, договор или контрол, които са част от служебните задължения.

Свързани лица и роднини при конфликт на интереси

Конфликт има не само когато облагата е за Вас. Достатъчно е тя да е за свързано с Вас лице.

Роднини и семейство

  • Съпруг или лице, с което живеете на съпружески начала.
  • Роднини по права линия без ограничение: родители, деца, внуци, баби и дядовци.
  • Роднини по съребрена линия до четвърта степен: братя и сестри, чичовци и лели, племенници, първи братовчеди.
  • Роднини по сватовство до втора степен: родителите, братята и сестрите на съпруга.

Икономически и политически зависимости

  • Съдружници и лица, с които имате общ бизнес.
  • Работодател, кредитор или длъжник, от когото зависите финансово.
  • Дружества, в които Вие или Ваш близък участвате в управлението или притежавате дял.
  • Политически зависимости, които пораждат основателни съмнения в безпристрастността Ви.

Тези връзки се преценяват за всеки случай. Решаващо е дали пораждат основателно съмнение, а не само дали съществуват.

Конфликт на интереси в администрацията, в училище и на работното място

Правилата и органът, който ги прилага, зависят от това къде работите. Изберете сферата по-долу.

Конфликт на интереси при публичните длъжности

Тук са министри, народни представители, кметове, общински съветници, съдии и ръководители на агенции и на регионални структури. За тях правилата са най-строги.

Типични ситуации

Гласуване, подписване на договор, издаване на разрешение или упражняване на контрол в полза на себе си или на свързано лице.

Кой е обхванат
Лицата от списъка в чл. 5 от закона
Закон
Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности
Кой го установява
Комисията за противодействие на корупцията

Една година след напускане на длъжността важат ограничения за работа във фирми, които лицето е контролирало.

Конфликт на интереси: примери

Примерите са обобщени и показват типични ситуации, а не конкретни дела.

  • Гласуване в общинския съвет

    Общински съветник гласува за продажба на общински имот на фирма на брат си, без да обяви частен интерес и да си направи отвод.

  • Договор със свързана фирма

    Кмет подписва договор за услуга с дружество, в което съпругата му е съдружник.

  • Разрешително за бивш съдружник

    Директор на агенция издава разрешително на дружество, в което е имал дял преди по-малко от една година.

  • Конкурс с роднина

    Ръководител участва в комисия за конкурс, в който кандидатства негов племенник.

  • Частни уроци

    Учител преподава срещу заплащане на ученици от класа, който оценява в училище.

  • Доставчик на служителя

    Служител по снабдяване избира за доставчик фирма, в която самият той притежава дял.

Как да разпознаете и избегнете конфликт на интереси

  • Задайте си три въпроса

    Имам ли аз или мой близък полза от това решение? Би ли изглеждало пристрастно отстрани? Бих ли го обявил спокойно пред ръководителя си?

  • Подайте декларациите в срок

    Декларацията за несъвместимост и тази за имущество и интереси се подават до един месец от заемането на длъжността, а промените до един месец от настъпването им.

  • Направете самоотвод

    Когато имате частен интерес по конкретен въпрос, уведомете органа по назначаването и не участвайте в обсъждането и в гласуването.

  • Спазвайте едногодишните ограничения

    Една година след напускане не можете да работите за фирми, които сте контролирали, нито да ги представлявате пред бившата си институция.

  • Въведете вътрешни правила

    Във фирма помагат ясна политика, годишни декларации на служителите и ред за одобряване на сделки със свързани лица.

  • Потърсете съвет навреме

    Консултацията преди гласуването или подписването струва много по-малко от производство след това.

Как протича производството за конфликт на интереси

Производството пред комисията минава през шест стъпки. За служителите в администрацията решава органът по назначаването.

  1. 01

    Сигнал или служебно началоПроизводството започва по сигнал с посочен подател, по решение на комисията или по искане на самото лице. Анонимни сигнали не се разглеждат.

  2. 02

    Образуване в срокДо 6 месеца от откриването на нарушението и не по-късно от 3 години от извършването му.

  3. 03

    Събиране на доказателстваКомисията изисква документи и сведения от институции, фирми и граждани.

  4. 04

    Изслушване и възражениеИзслушват Ви, запознавате се с доказателствата и имате 7 дни за писмено възражение.

  5. 05

    РешениеКомисията се произнася с мотивирано решение до 3 месеца, а при сложни случаи срокът се удължава с 30 дни.

  6. 06

    Обжалване пред съдаРешението се оспорва пред съда по реда на АПК. Съдебното решение е окончателно.

Какви са правата Ви при проверка за конфликт на интереси

Проверката не е присъда. Законът Ви дава три права, които е добре да използвате още в началото.

  • Да бъдете изслушани

    Комисията е длъжна да Ви изслуша, преди да вземе решение.

  • Да видите доказателствата

    Получавате достъп до всичко събрано по преписката и имате 7 дни за писмено възражение.

  • Адвокат и нови доказателства

    Можете да посочвате доказателства, които да бъдат събрани, и да се защитавате с адвокат във всяка фаза.

Срокове при конфликт на интереси

  • 7дни

    Възражение по събраните доказателства, от предоставянето им

  • 14дни

    Жалба срещу решението, по общото правило на АПК

  • 1месец

    Декларации за несъвместимост и за имущество и интереси, от заемането на длъжността

  • 3месеца

    Решение на комисията, от образуването на производството

  • 6месеца

    Образуване на производство, от откриването на нарушението

  • 1година

    Ограничения след напускане на длъжността

  • 3години

    Краен срок за образуване на производство, от извършването на нарушението

Какви са последиците от установен конфликт на интереси

Последиците настъпват, след като решението влезе в сила. Затова обжалването в срок е решаващо.

При установен конфликт на интереси

  • Освобождаване от длъжност.
  • Глоба от 2500 до 5000 евро, а при повторно нарушение от 5000 до 10 000 евро.
  • Отнемане на възнаграждението за периода, през който конфликтът е бил укрит.
  • Отнемане на равностойността на получената материална облага.
  • Забрана една година да заемате публична длъжност.

При свързани нарушения

  • Неподадена в срок декларация: глоба от 500 до 1500 евро.
  • Недекларирано или невярно декларирано обстоятелство: глоба от 500 до 1500 евро.
  • Нарушено ограничение след напускане на длъжността: глоба от 2500 до 7500 евро.
  • В частния сектор: дисциплинарно наказание до уволнение и отговорност за вреди.

Размерите са по закона, обнародван през юни 2026 г. Проверете действащата редакция за Вашия случай.

Как и къде да подадете сигнал за конфликт на интереси

Къде се подава сигналът зависи от длъжността на лицето. Анонимни сигнали за конфликт на интереси не се разглеждат.

  • Публична длъжност

    Комисия за противодействие на корупцията

    Сигналът съдържа три имена, ЕГН и данни за връзка на подателя, името и длъжността на лицето, описание на деянието, дата и подпис. Самоличността Ви се пази в тайна.

  • Администрация

    Орган по назначаването

    За служител в министерство, агенция или община сигналът се подава до ръководителя на институцията и се проверява от инспектората или от нарочна комисия.

  • Фирма

    Вътрешен канал за сигнали

    Работодателите с 50 и повече служители трябва да имат канал за сигнали и да пазят подателя от ответни действия. В по-малка фирма сигналът се подава до управителя или до собственика.

Какви документи да подготвите

Не е нужно да имате всичко, за да се свържете с адвоката. Ако вече има решение, най-важна е датата, на която сте го получили.

  • Сигналът или уведомлението за образуваното производство.
  • Решението на комисията или на органа по назначаването, с датата на получаване.
  • Подадените декларации за несъвместимост и за имущество и интереси.
  • Актът за заемане на длъжността и длъжностната характеристика.
  • Документите по спорното решение, договор или гласуване.
  • Доказателства за връзката, или за липсата на връзка, със съответното лице или фирма.
  • Вътрешните правила или етичният кодекс, когато спорът е с работодател.

Колко струва правната помощ при конфликт на интереси

Цената за консултация или защита при конфликт на интереси се определя след преглед на документите. Вижте условията в Правни консултации.

От какво зависи възнаграждението

  • Дали става дума за консултация, за защита при проверка или за съдебно обжалване.
  • Обем на преписката и брой на оспорваните действия.
  • Спешност, когато тече срок за възражение или за жалба.
  • Нужда от изготвяне на вътрешни правила или от обучение на служители.

Какво казват клиентите

4.9 оценка в Google

„Много компетентен и надежден адвокат в сферата на административното екологичното право. Препоръчвам с доверие. Работи с внимание към детайлите, обяснява ясно и винаги е на разположение. Истински професионалист и човек, на когото може да се разчита.“

Правна помощ при конфликт на интереси в цялата страна

Кантората е във Велико Търново, но адвокат Дончева работи с граждани и организации от цялата страна.

  • Адресгр. Велико Търново, ж.к. „Акация“, ул. „Възрожденска“ №2А
  • Телефон+359 89 888 2907
  • Имейлc.doncheva@abv.bg

Често задавани въпроси за конфликт на интереси

Свържете се с адвокат Цветомира Дончева

Опишете накратко ситуацията и на какъв етап е, за да получите ясна преценка. Разгледайте и всички правни услуги.

Моля, не споделяйте в описанието ЕГН, здравна информация, банкови данни или други чувствителни данни преди изрично потвърждение от адвоката.

Например заповед, акт, договор или съобщение. PDF, снимка или документ до 4 MB.

Свързани услуги

  1. Административно право

    Обжалване на административни актове, санкции и принудителни мерки пред административните органи и съда.

  2. Оспорване на административен акт

    Жалба срещу решение на административен орган по административен и по съдебен ред.

  3. Обжалване на наказателно постановление

    Защита срещу глобата, наложена за нарушение на правилата за конфликт на интереси и за декларациите.

  4. Обжалване на ПАМ

    Защита срещу принудителни административни мерки пред административния съд, включително искане за спиране.

Съдържанието в тази страница има информационен характер и не представлява конкретна правна консултация. Всеки казус е индивидуален. За точна оценка на Вашата ситуация, моля свържете се с адвокат Цветомира Дончева.